Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00907-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas cincuenta y cinco minutos del primero de
setiembre de dos mil veinte.------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO interpuesto por
SOCIEDAD ROJAS Y GUERRERO S.A. en contra del acto de adjudicación de las líneas
09-10-11-12-22-23-24-26-27-28-29-30-39-42-45-63-64-65-66 de la CONTRATACIÓN
DIRECTA 2020CD-000047-0010500001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE
INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA (INTA) para la
“Compra institucional de reactivos", acto recaído a favor de AJ SOLUCIONES SOCIEDAD
ANÓNIMA, por precios unitarios y de ejecución por demanda.---------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el día dieciocho de agosto del dos mil veinte, la empresa Sociedad Rojas y
Guerrero S.A. interpuso ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de la referida Contratación Directa N° 2020CD-000047-0010500001,
promovida por el Instituto Nacional de Innovación y Trasferencia en Tecnología
Agropecuaria (INTA).---------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las ocho horas un minuto del diecinueve de agosto de dos mil
veinte, esta División solicitó a la Administración el respectivo expediente administrativo de
la contratación, lo cual fue atendido mediante oficio N° DAF-INTA-541-2020 del veinte de
agosto del año en curso, en el cual la Administración señala que el expediente fue
tramitado en la plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).--------------
III.- Que la presente resolución se ...
Fecha publicación: 04/09/2020
Fecha emisión: 01/09/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-02-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?13215
27? ?de agosto, 2020
DFOE-EC-0920
Licenciado
Arturo Solórzano Arroyo
Director Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
asolorzano@inta.go.cr
Estimado señor:
Asunto?: Remisión del Informe DFOE-E?C-IF-00016-2020 de la auditoría de carácter
especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de
los servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y
Transferencia en Tecnología Agropecuaria.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00016-2020, pre?parado por la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
de carácter especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de los
servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, en su condición de Director Ejecutivo de la institución, se le recuerda que
las disposiciones señaladas en el aparte 4 del Informe de cita, son de acatamiento obligatorio
y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello. En caso de que se
incumpla con esas disposiciones e ...
Fecha publicación: 01/09/2020
Fecha emisión: 27/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-02-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?13216
27? ?de agosto, 2020
DFOE-EC-0921
Licenciado
Jorge Cruz Hernández
Jefatura Unidad de Planificación Institucional
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
jcruz@inta.go.cr
Estimado señor:
Asunto?: Remisión del Informe DFOE-EC-IF-00016-2020 de la auditoría de carácter
especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de
los servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y
Transferencia en Tecnología Agropecuaria.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00016?-?2020, preparado por la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
de carácter especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de los
servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
la Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación. Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas
en el ...
Fecha publicación: 01/09/2020
Fecha emisión: 27/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO PRESUPUESTARIO DE
LOS SERVICIOS BRINDADOS POR EL INTA
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
P3-01-GE-01 V6
2020
_
INFORME N° DFOE-EC-IF-00016-2020
27 de agosto, 2020
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................... 5
OBJETIVO ........................................................................................................................... 5
ALCANCE ............................................................................................................................ 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA .................................................................................................... 6
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 6
DEFINICIONES ..................................................................................................................... 6
GENERALIDADES ACERCA DE LA PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
PRESUPUESTO ASIGNADO A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS .................................................... 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ...................................... 8
SIGLAS ..................................................... ...
Fecha publicación: 01/09/2020
Fecha emisión: 27/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-02-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?13217
27? ?de agosto, 2020
DFOE-EC-0922
Licenciada
Fanny Arce Alvarado
Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
farce@inta.go.cr
Estimada señora:
Asunto?: Remisión del Informe DFOE-EC-IF-00016-2020 de la auditoría de carácter
especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de
los servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y
Transferencia en Tecnología Agropecuaria.
Para su conocimiento me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00016-2020,
preparado por el Área de Fiscalización de Servicios Económicos de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de los
servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria.
Respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el Área podrá solicitarle expresamente a esa
auditoría interna su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Jessica E. Víquez Alvarado
Gerente de Área
FAG/CPV/ncs
Adjunto: ?Informe de auditoría de carácter especial N° DFOE-EC-IF-00016-2020
Ce:? Licda. Grace Madrigal Castro, Gerente del Área de Seguimiento de Disposiciones de la CGR.
G: ?2020000077-1
Contraloría General de la Repú ...
Fecha publicación: 01/09/2020
Fecha emisión: 27/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-02-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?13213
27? ?de agosto, 2020
DFOE-EC-0919
Ingeniero
Marlon Monge Castro
Presidente de Junta Directiva
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
despachoviceministro@mag.go.cr
Estimado señor:
Asunto?: Remisión del Informe DFOE-EC-IF-00016-2020 de la auditoría de carácter
especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de
los servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y
Transferencia en Tecnología Agropecuaria.
Me permito remitirle el informe N° DFOE-EC-IF-00016-2020, preparado por la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
de carácter especial sobre la planificación, ejecución y seguimiento presupuestario de los
servicios brindados por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por usted en
conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión inmediata de dicho
órgano colegiado, posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en ese informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones y la recomendación, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado
informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de ...
Fecha publicación: 01/09/2020
Fecha emisión: 27/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas un minuto del diecinueve de agosto de dos mil veinte. -----------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por SOCIEDAD ROJAS Y GUERRERO S.A. en contra
del acto de adjudicación de las líneas 09-10-11-12-22-23-24-26-27-28-29-30-39-42-45-63-64-
65-66 de la CONTRATACIÓN DIRECTA 2020CD-000047-0010500001 promovida por el
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA
AGROPECUARIA (INTA) para la “Compra institucional de reactivos", acto recaído a favor de
AJ SOLUCIONES SOCIEDAD ANÓNIMA bajo la modalidad de ejecución según demanda.------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que en la medida de sus posibilidades, remita preferiblemente copia
digitalizada del expediente administrativo (expediente escaneado) debidamente certificada, todo
ello en dispositivos físicos electrónicos o bajo la coordinación con la Unidad de Servicios de
Información de esta Contraloría General para poner a disposición repositorios en la nube bajo
las plataformas de la Contraloría General ...
Fecha publicación: 22/08/2020
Fecha emisión: 19/08/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio No. ?6165
24 de abril, 2020
DFOE-AE-0181
Señor
Guillermo Oro Marcos
Presidente de la Junta Administrativa
FUNDACIÓN DEL PARQUE MARINO DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: Archivo sin trámite del presupuesto extraordinario n.° 2-2020 de la
Fundación del Parque Marino del Pacífico
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, N.° 7428, y otras leyes conexas, se revisó el Presupuesto
extraordinario n.° 2-2020 de la Fundación del Parque Marino del Pacífico.
Al respecto, nos permitimos comunicarle que, luego del análisis preliminar, la
Contraloría General constató que el documento presupuestario incorpora como única
fuente de financiamiento recursos provenientes del superávit específico del periodo
anterior por un monto de ?35,0 millones.
Sobre el particular, se debe tener en cuenta que mediante Resolución
R-DFOE-GE-01-2020 se modificaron las circulares n.?os 14298 y 14300 del 18 de
1
diciembre de 2001, con vigencia para el período presupuestario 2020, y entre los ajustes
se establece que los recursos denominados como superávit no requieren de la aprobación
de la Contraloría General, previo a la respectiva ejecución.
Lo anterior se justifica en la emisión de las Normas Técnicas sobre el presupuesto
de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del Sector Público a
Sujetos Privados (R-DC-00122-2019) , las cuales entrarán a regir en el ejercicio
2
económico 2021, y en las que se introducen cambios en el proceso de aprobación ...
Fecha publicación: 27/04/2020
Fecha emisión: 24/04/2020
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.° ?4999
3 de abril, 2020
DFOE-AE-0143
Señor
Guillermo Oro Marcos
Presidente de la Junta Administrativa
FUNDACIÓN DEL PARQUE MARINO DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: ?Aprobación del presupuesto extraordinario n.° 1-2020 de la Fundación
del Parque Marino del Pacífico
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, n.° 7428, y otras leyes conexas, se analizó el ?presupuesto
extraordinario n.° 1-2020 de la Fundación del Parque Marino del Pacífico, aprobado por la
Junta Directiva mediante el acuerdo n.° 11 de la sesión ordinaria n.° 002-2020, celebrada
el 05 de febrero de 2020.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN DE TRABAJO
Los recursos consignados en el presupuesto extraordinario están dirigidos a reforzar
la asignación presupuestaria para el cumplimiento de las metas contenidas en el plan de
trabajo, correspondiente al presupuesto inicial de la Fundación.
2. APROBACIONES
Esa Organización presentó una propuesta de ingresos y egresos por un monto de
?206,6 millones. Luego del análisis realizado, el documento presupuestario se aprueba
por la suma ?9,8 millones; según el siguiente detalle:
a) El ingreso por concepto de la transferencia corriente otorgada por el Parque
Marino del Pacífico por la suma de ?9,8 millones, de acuerdo con el contenido
presupuestario incorporado en el presupuesto extraordinario y la modificación n.° 1-2020
de ese Órgano.
...
Fecha publicación: 06/04/2020
Fecha emisión: 03/04/2020
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio N.°? ?20067
18 de diciembre, 2019
DFOE-AE-0577
Máster
Juana María Coto Campos
Presidente Junta Administrativa
FUNDACIÓN PARQUE MARINO DEL PACÍFICO (FPMP)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial el presupuesto inicial para el año 2020 de la
Fundación Parque Marino del Pacífico
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se
emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la
aprobación parcial del presupuesto inicial de esa Fundación por la suma de ?803,7
millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) n.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio n.°
FPMP-PP-05-2019 del 27 de setiembre de 2019, atendiendo el plazo establecido en el
artículo 19 de la Ley n.° 7428 antes citada, por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria n.° 163-2019
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. ...
Fecha publicación: 20/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO